我们需要尽可能具有成本效益的气候政策

  • 2021-09-17 15:57:08
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德国亲商业的自由民主党 (FDP) 计划论证使用排放交易作为应对气候变化的主要工具的理由,如果他们成为下一届联邦政府的一部分。该党希望尽快将欧盟的排放交易体系扩展到所有部门和国家。“对于 FDP 来说,制定尽可能具有成本效益的气候政策非常重要,”该党气候发言人 Lukas Köhler 告诉 Clean Energy Wire。根据提议的具有严格二氧化碳限制的排放交易体系,高二氧化碳价格会给公民带来额外的负担,该党希望通过所谓的“气候红利”返还资金来抵消这种负担。碳捕获和封存(CCS),目前在德国被禁止。“如果我们想在 2050 年之后将全球温度稳定在 1.5 度,我们必须从大气中去除比我们排放的更多的二氧化碳,”科勒在接受采访时说。

与 2017 年的上次选举相比,气候和能源政策在这次竞选活动中发挥的作用要大得多。看看FDP选举计划也证实了这一点。为什么?

如今,几乎所有与您交谈的人——无论他们是行业、公共部门或公民社会的成员——都听到了迫切需要变革的呼声。每个人都同意我们必须改变我们的系统。我们听到了来自科学的呼唤,例如新的 IPCC 报告,以及来自周五未来的街头压力。由于最近发生的极端天气事件,例如西欧的洪水灾难以及欧洲南部的森林火灾和热浪,该话题也成为竞选活动的核心。很明显,我们必须做很多事情。但这不仅仅是一场气候选举。还有其他重要话题,例如社会正义和冠状病毒,也发挥着重要作用。

今年早些时候,政府收紧了气候行动法,并将气候中和目标提前到 2045 年。然而,FDP仍然呼吁到 2050 年实现气候中和。为什么您的政党不同意政府设定的新目标?

该FDP没有提出一个国家目标。到 2050 年,我们需要在整个欧洲实现气候中和。对我们而言,应对气候变化所需的主要政策工具是具有硬性 CO2 限制的排放交易系统 (ETS)。这最好在欧洲层面实施。欧盟委员会在将ETS扩展到所有部门和所有温室气体方面并没有那么快,但我们仍然认为欧洲层面是最好的方法。但我们想在 2022 年发布完整的 IPCC 第六次评估报告时评估 2050 年的目标。

“Nie gab es mehr zu tun”(“从来没有更多的事情要做”)是自民党运动的口号之一。如果FDP成为下一届联邦政府的一部分,气候和能源转型领域的最高优先级是什么?

首要任务是建立一个系统,将所有气候和能源政策联系在一起。我们需要一个总体计划,而不是单一问题的政策。二氧化碳限制应该是所有其他气候政策的支柱;任何超出此限制的行为都将被禁止。剩下的二氧化碳预算将通过一个涵盖欧洲所有部门和所有地理区域的排放交易系统进行分配。对于FDP 而言,制定尽可能具有成本效益的气候政策非常重要。

关于将目前的煤电生产结束日期提前到 2038 年至 2030 年甚至更早的争论。该FDP不建议对化石燃料的结束日期,你怎么设想的煤炭出口?

我们认为没有必要规定一个受监管的结束日期,因为我们已经在能源市场看到煤炭将被淘汰,仅仅是因为目前排放交易系统中的二氧化碳价格为 62 欧元。与这个问题煤矿淘汰的是,我们目前的政策,防止我们有足够的存储容量,这意味着我们需要煤炭能源供应的安全性。该FDP是更早的淘汰完全好了,而且我们确实认为,煤炭将被逐步淘汰在2030年之前好了,只要在能源领域的参数的方式,使得它能够同时确保供应安全设计.

如果由于高二氧化碳价格而通过市场监管提前淘汰煤炭,您如何创建一个公正的过渡以确保在煤炭行业工作的人不会被抛在后面?

这是我们唯一需要国家监管的部分。在当前的煤炭淘汰计划中,有一个公正的过渡基金。北莱茵威斯特法伦州政府 [基民盟-SPD-FDP联盟]已经开始投资于基础设施和就业机会,以实现公正的过渡。需要的政策之一是建立自由贸易区,第二个是我们必须建立天然气产能以确保能源供应。天然气,但未来氢气和合成气也将成为混合气体的一部分。那么为什么不利用煤炭地区现有的基础设施来建设那里的产能呢?我们已经拥有该地区的电线和知识,以及可以建造和运营发电厂的人员。

这意味着需要政府监管来帮助该地区的人们。但煤炭淘汰本身是通过市场监管的,公司不会得到补偿,这可能会变得非常昂贵,并且会更好地投资于其他事情。

你提到用天然气作为桥梁技术来确保能源供应安全。您对最近完成建设的北溪 2天然气管道的立场是什么?

我们批评政府没有按照反对管道的欧洲其他国家行事。但是现在它在那里,我们不会让它搁浅,我们可以使用它。但是,在操作之前,我们希望暂停以找到与俄罗斯合作的方法。这将包括关于人权以及俄罗斯如何对待阿列克谢·纳瓦尔尼(Aleksei Navalny)等政治反对派的讨论。人权很重要,我们与国际伙伴合作的方式也很重要。

对于这样的未来项目,我们的立场是,我们在欧洲并不孤单,我们必须与其他欧洲合作伙伴共同努力。国际能源政治与外交事务和国际安全事务密切相关。像这样的项目不能仅仅被视为能源项目。

今年年初,德国引入了运输和供暖的二氧化碳价格,目前为每吨 25 欧元,未来几年还将上涨。二氧化碳价格给租户和通勤者带来了额外的负担。您是否担心更高和更广泛的二氧化碳价格会引起公众抗议,例如我们在法国看到的黄色背心运动?

没有社会公正的气候政治。气候政治总是意味着改变,而行为的改变总是意味着成本的增加。因此,您必须将气候政策与其他政策结合起来,以确保社会公正的过渡。这对我们来说也很重要。首先,我们希望通过减税来降低能源价格。在德国,税收目前约占电力成本的 75%。那太高了。第二件事是,我们想通过所谓的气候红利将政府通过排放交易系统赚到的钱还给公民。这意味着在年底每个人都会收到一张排放交易剩余资金的支票系统。在德国,每个人,无论是小孩还是老人,无论贫富,都得到同样多的钱。

气候红利是否足以弥补不断上涨的成本,例如为家庭供暖或为汽车加油?

一方面是减税,另一方面是还钱,这两者的结合应该就足够了。当然,碳足迹非常高的人——经常飞行或拥有大房子并使用大量热量的人——将支付更多费用。足迹较低的人将获得更多的钱。这是非常社会化的,因为通常收入较低的人的碳足迹较低,因为他们的房子较小,不开大型 SUV,但更频繁地使用公共交通工具。

在其选举计划中,FDP没有提议内燃机汽车的结束日期或禁止国内航班。展望 2050 年实现气候中和的目标年:您是否看到交通系统与今天一样运作,只是采用不同的二氧化碳中和类型的推进方式,或者您的目标是不同形式的机动性?那看起来像什么?

很难说 30 年后会发生什么。但至于我们如何设想交通的未来:仍然会有内燃机汽车,因为它们的寿命很长——它们可以使用 25 年——而且它们将来也会出售。这些内燃机,尤其是在货运方面,将使用不同的燃料,包括合成燃料。但我们还将看到移动领域的其他发展,例如自动驾驶和共享经济。在城市里没有那么多,因为火车和地铁系统非常高效。但在农村地区,自动驾驶将发挥很大的作用。我们还将看到很多电动汽车,尤其是在城市中,因为它们的声音更小,效率更高。简而言之,我们仍然会有单独的运输方式,

FDP 的主要支柱之一是德国的数字化和现代化。数字化如何帮助加速向清洁能源的过渡?

在能源转型中使用数字化的方法有很多。一个重要的用途是创建智能电网。它可以有许多优势,包括引入实时能源价格。家庭中的智能电能表可以调节温度,也可以节省大量排放,应该更广泛地安装。我们还需要智能农业和精准农业,如果我们在农村地区也有足够强大的互联网,就可以做到。

如果德国希望到 2050 年实现气候中和,则必须通过负排放来抵消不可避免的温室气体——例如重工业和农业部门的温室气体。目前,德国仍禁止使用碳捕集与封存 (CCS)。下一届联邦政府需要采取哪些措施来确保未来的二氧化碳清除?

目前,CCS被禁止是因为在我看来,关于该技术危险性的辩论非常有问题。我们必须修改禁止使用CCS的法律。我的建议是,我们引入一项新法律,不仅着眼于从空气中捕获和储存二氧化碳,而且还着眼于使用它。例如,CO2 可用于制造合成燃料或用于化学工业。我们提出了一项名为《碳循环经济法》的新法律,该法律侧重于使二氧化碳成为循环经济过程的一部分。该法律应侧重于二氧化碳的捕获和储存,以及其在国内和国际上的运输和使用。

FDP是否建议CCS技术仅用于不可避免的排放,还是会更广泛地实施?

当您查看工业和其他部门时,CCS只会用于不可避免的排放。但 IPCC 非常严格地指出,我们不仅要达到净负排放,还要达到净正排放。这意味着如果我们想在 2050 年后将全球温度稳定在 1.5 度,我们必须从大气中去除比排放量更多的二氧化碳。已经在大气中。

负排放也可以通过自然汇实现,例如森林和湿地——农业部门可以在这一过程中发挥重要作用。然而,联邦政府最新的农业一揽子新农民环保措施引发了战后最大规模的农民抗议。未来农民如何更好地融入气候保护政策?

有一个严格的农业政策路线会很棒,而我们目前还没有。例如,德国在 2017 年和 2019 年更改了有关化肥使用的法规,第一次法规的影响尚未显现。德国的农民对政策变化如此之快感到非常不满。我们需要在农业系统内进行明确的规划,在气候调节方面也是如此。对于FDP,其基石是 CO2 价格。我们希望将农业纳入排放交易系统,包括正排放和负排放。例如,农民可以恢复沼泽地,这可以充当天然水槽,但这意味着他们无法从这片土地上获得任何利润。因此,我们需要对农民进行某种形式的补偿。

随着地球变暖,包括洪水在内的极端天气事件——例如德国今年夏天所经历的——热浪和干旱将变得更加频繁和剧烈。德国应如何为气候变化的影响做好准备?需要采取哪些气候适应措施?

为此,我们有一个由四部分组成的策略。首先,我们必须投资数字化数据覆盖,以便将天气事件和农业数据的所有数据存储在一个地方。这样就可以更容易地预测损害如何发生。二是完善应急预警体系。我们想在德国再次建立警报系统,该系统已基本取消。第三,我们必须帮助农民和林业从业人员使用新种子和新树种,这将有助于建设有弹性的森林和有弹性的农业。我们还必须考虑使用 CRISPR Cas9 等技术来提高作物的恢复力。第四,我们希望制定一项计划来帮助城市适应气候变化,例如通过绿化建筑物的外墙,这有助于调节温度。

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