拜登寻求降低燃油价格与他的气候议程相冲突

  • 2021-10-11 18:30:53
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总统乔·拜登面临着越来越大的压力,要求控制汽油和天然气价格上涨,这威胁到经济复苏和民主党的政治野心。

但他几乎没有权力控制全球能源市场。

“工具箱实际上非常有限,”研究公司 ClearView Energy Partners 的董事总经理 Kevin Book 说。“美国政府没有能力比负责生产能源的私营企业更快地移动地球和分子。”

此外,一些选择——从利用国家的紧急石油储备到禁止天然气出口——与总统的绿色议程相冲突,并可能激怒欧洲盟友。其他通常用于在自然灾害后填补供应缺口的策略在对抗价格飙升方面几乎没有用。

不断上涨的汽车燃料价格对任何一位美国总统都构成了政治风险。但拜登有更多理由担心,因为高能源成本和不断上升的通货膨胀威胁到他从大流行中促进经济反弹并制定重大社会支出和基础设施立法的努力。

白宫官员本周重​​申,政府将使用其掌握的所有工具来抑制汽油价格,这是自 2014 年以来每年这个时候的最高水平。“我们将继续寻找减轻能源负担的方法。美国家庭的成本,”白宫发言人卡琳让-皮埃尔周四在空军一号上告诉记者。但是,她补充说,“目前没有采取行动的计划。”

挖掘应急储备

拜登可以利用该国紧急储备的原油和精炼石油产品。这是一种行之有效的策略;十年前,在利比亚供应中断的情况下,前总统巴拉克奥巴马撤回了约 3000 万桶原油,前总统比尔克林顿在 2000 年总统大选前几个月使用了同样的策略来压低油价。

根据法律,能源部已经有义务在 2027 财年之前出售 2.6 亿桶战略石油储备中的石油。分析师表示,现在额外释放的石油可能会略微降低价格,尽管这种影响是暂时的。

遏制原油出口

尽管国会在 2015 年取消了对大多数美国原油出口的禁令,但拜登可以援引紧急权力来恢复限制。

石油行业盟友和分析师警告称,此举可能会招致其他国家的报复,并损害以民主党为代表的国会中的产油国,从而适得其反。

Height Capital Markets 研究主管本杰明索尔兹伯里 (Benjamin Salisbury) 在一份研究报告中表示:“出口市场一直是美国能源供应投资的主要驱动力,并阻止了这实际上可能在中期提高能源价格。”

此外,即使美国不积极出口石油和天然气,美国的石油和天然气价格仍将与世界市场挂钩。

“石油是一种全球商品,”行业贸易组织美国石油协会的副总裁弗兰克·马基亚罗拉 (Frank Macchiarola) 说。“限制能源出口和能源运输并不能解决我们今天能源市场面临的根本问题。”

遏制液化天然气货物

由于欧洲供应担忧推高价格,制造商、化学品制造商和其他依赖天然气供热和发电的公司已经在恳求政府减少出口。

根据《天然气法》,拜登政府有权在确定出口不符合国家最佳利益的情况下限制出口。甚至在欧洲能源问题引起对天然气出口的审查之前,环保主义者就向能源部施压,要求拒绝出口液化天然气的新申请。

但在欧洲准备过冬之际,任何切断液化天然气出口的举措都可能被视为美国背弃盟友。

“很难将 6 美元的天然气定为国家紧急情况,”代表 Cheniere Energy Inc. 和 Sempra Energy 等出口商的液化天然气中心执行主任查理里德尔说。“我们生产的天然气比我们现在使用的多。”

转移能量流

总统可以通过利用其他紧急权力来协调在 2001 年 9 月 11 日恐怖袭击之后创建的国内运输,从而限制石油、天然气和石油产品通过管道、铁路、驳船或船舶的流动。

该权力将由运输安全管理局局长行使,可用于阻止燃料离开美国港口或将能源转移到价格高的地区。

放弃要求使用美国船只在美国港口之间运输货物的琼斯法案现在不太可能产生太大影响。

扩钻

政府可以加快在西部各州的钻井项目和租赁销售的许可,拜登在 1 月份暂停了这些州的拍卖。为响应联邦法官的命令,内政部定于下个月拍卖墨西哥湾的租约,但目前预计要到明年初才能销售陆上土地。

今天出售的租赁不会立即产生石油。在美国水域,公司在租赁出售后可能需要 5 到 10 年的时间才能找到石油、钻探井并开始生产。尽管如此,新的拍卖热潮对市场来说具有直接的信号价值,市场已经成长为预期拜登政府将削减石油和天然气开发,作为总统推动美国能源系统绿色化的一部分。

虽然过去的总统通过寻求提高石油产量来应对高能源价格,但“他们并没有受到减少温室气体的环境目标的限制,”Book 说。“拜登政府是,因此他们正在使用一个更小的工具包。”

豁免燃油规则

当风暴限制汽油供应时,美国政府有时会允许燃料精炼商和分销商销售价格较低的混合物。

现在,政府面临着放宽将生物燃料混合到柴油和汽油中的要求的压力。专家们不同意这些可再生燃料标准要求在多大程度上影响汽油价格,但炼油厂认为减少将提供直接的安慰。

美国燃料和石化制造商协会在一封电子邮件声明中表示:“原油成本——主要是全球供应的产物——是泵站天然气价格的首要驱动因素,但政策正在使情况变得更糟。”

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